トルコとロシアの接近
最近トルコはシリア、ナゴルノカラバク、リビア等周辺国の軍事作戦に積極的に参加しています。
その殆どの紛争で、ロシアが敵側に名を連ねています。
古くからロシアとトルコは数多くの戦争を経験し、仮想敵国として対峙してきましたので、当たり前の様に見えますが、最近の紛争を良く観察すると、プーチンとエルドアン両大統領が裏では手を握っている様子が見えてきます。
米国の中東離れが加速化する中、ロシアとトルコがこの地域で活動を活発化させているというのが現実の様です。
英誌Economistが「Putin and Erdogan have formed a brotherhood of hard power - But the bond is brittle」（プーチンとエルドアンはハードパワーの兄弟関係を形成した -
しかし、絆はもろい）と題した記事を掲載しました。
かいつまんでご紹介したいと思います。
Economist記事要約
ロシア政府は、NATOがプーチンを倒そうとしたと非難しました。
プーチン氏の政敵であるアレクセイ・ナワルニーをアメリカの代理人として描いており、ナワルニー氏の投獄を非難した欧州連合を「信頼できないパートナー」と呼んでいます。
しかし、プーチン氏が満足しているNATO加盟国とEU加盟国候補があります。それはトルコです。
トルコのエルドアン大統領は、ナワルニー氏の虐待やそれに抗議した何千人ものロシア人の逮捕については何も述べていません。
彼の沈黙は、2人の権威主義的指導者の間で発展した注目に値する信頼関係の証です。
それは本来はあり得ない関係です。
深い歴史的対立がロシアとトルコを分断し、両国は多くの地域で、時には激しく衝突します。
それでも、2人は、地域の政治を再形成し、トルコの西側の同盟国に厄介な問題を引き起こすハードパワーの絆を共有しています。
歴史的に、ロシアとトルコは十数回戦争を行ってきましたが、第一次世界大戦の終わりに両帝国が革命によって変容して以来戦争はありません。
大陸をまたがる両大国は、彼らの利益が重なる地域で絶えず摩擦を起こしてきました。
そして多くの点で今でもそうです。
たとえば、彼らは最近、リビアとシリアの内戦をめぐって小競り合いを行っています。
9月、彼らはロシアが裏庭と見なしている南コーカサスで向きあいました。
トルコが武装し、チュルク語を話すイスラム教徒のアゼルバイジャンとロシアが後見人であるアルメニアの間に生じたナゴルノ・カラバフをめぐる紛争が大きな戦争に広がるのではないかと心配されました。
しかし、トルコのドローンがアルメニア側が使用したロシアの戦車を打ち負かしても、プーチン氏はエルドアン氏を取引できる人物として賞賛しました。
「そのようなパートナーと一緒に働くことは楽しいだけでなく安全でもあります」と彼は10月に外国の聴衆に話しました。
次に、エルドアン氏は、トルコがロシアから購入したS-400防空ミサイルシステムをテストすることにより、プーチン氏に敬意を表しました。
11月、彼らはロシアにナゴルノ・カラバフでの軍事的プレゼンスとトルコに南コーカサスでの経済的拠点を与える事にによって戦いを手仕舞いしました。
その取引は、ロシアとトルコが反対側にあった冷戦時代とは異なる、地政学的な混乱を表しています。
「彼らは両方とも、重要なのは力のバランスではなく、その力を使用する準備ができていることを理解しています」とロシア国際問題評議会の責任者であるアンドレイ・コルツノフは言います。
アメリカは優れた軍隊を持っているかもしれませんが、シリアに関与することに消極的だったため、ロシアとトルコがその地域を仕切りました。
そして、ナゴルノ・カラバフをめぐる30年近くの実りのない話し合いの後、アゼルバイジャンが領土を取り戻したのは、トルコの軍事的支援とロシアの黙認でした。
プーチン氏にとって、これは新しい多極秩序のデモンストレーションであり、2007年にミュンヘン安全保障会議で彼が最初に冷戦後の秩序に問題を提起したときから提唱していたものでした。
ロシアの使命は、アメリカの新しい覇権を制限することでした。
ナゴルノ・カラバフは、ロシアが西側諸国の影響を最小限に抑えるためにトルコと協力した初めてのケースではありませんでした。
ボルシェビキ革命とオスマン帝国の崩壊の余波で、ケマルアタチュルクはレーニンを同盟国と一時的に見、ボルシェビキはトルコを世界支配の探求の共犯者と見なしました。
彼らはトルコにギリシャ人とイギリス人と戦うための武器を供給し、トルコ人はボルシェビキがアゼルバイジャンの油田を支配し、南コーカサスで彼らの支配を確立することを許可しました。
トルコの北東の国境を固定し、南コーカサスでの存在を制限する、1921年のアタチュルクとレーニンの間の協定はそれ以来続いています。
昨年のナゴルノ・カラバフをめぐる戦争は、その取引の残滓でした。
エルドアン首相がトルコを以前の勢力圏に投影している間、西側との対決でトルコをNATOのくさびとして使用することを望んでいるのはプーチン氏です。
近年、トルコがロシアと軍事的に衝突した唯一のNATO国であることを考えると、最近の両国の緊密さは注目に値します。
2015年、トルコはシリア上空を飛行した後、領空を侵犯したロシアの戦闘機を撃墜しました。
ロシアは、トルコに対して経済制裁を課し、シリア北部のトルクメン民族を爆撃することで対応しました。
トルコは、国境のシリア側でイスラム国とクルディスタン労働者党（PKK)の過激派を追跡することが不可能であることに気づきました。
ロシアはエルドアン氏の家族がテロリストから石油を購入したとまで非難しました。
雪解け
何が変わったのか？
2016年の夏、プーチン氏がトルコでのクーデターにより約270人が死亡した後、トルコ大統領と会話を始めてから、関係は改善し始めました。
「プーチンはすぐに電話をかけました」とトルコの当局者は言います。
ほとんどの西側の指導者はそうするのが遅かった。
エルドアン首相は直ぐにロシアを訪問し、ガスパイプライン契約に署名し、トルコ南部のロシアの原子力発電所での作業を再開することに同意しました。
2015年にロシアの飛行機を撃墜した2人のパイロットは、クーデターに関与した罪で刑務所に入れられました。
「戦闘機撃墜事件は、トルコとロシアの関係においてターニングポイントでした」と、イスタンブールのマルマラ大学のロシア専門家であるエムレ・エルセンは言います。
「NATOがトルコの助けに駆けつけなかった後、トルコはシリアへの関与を高める唯一の方法はロシアとの合意によるものであることを理解しました。その合意は今も続いています。」
2016年以来、エルドアン首相はプーチン氏と他のどの指導者よりも多くの会談を開催してきました。
ロシアは、シリアの内戦においてトルコの敵から、最も重要なパートナーになりました。
トルコは、ロシアの同意がある場合にのみ、シリア北部で軍事作戦を遂行することができました。
エルドアン首相の内輪には現在、ロシアと中国との協力にオープンであり、ヨーロッパとNATOに対して敵対的な「ユーラシア主義者」のグループが含まれています。
彼らは西側との緊張を高めています。
ロシア製S-400防空システムを購入するという決定は、これまでのところ、新しい関係の最も重要な要素です。
2年前、エルドアン氏はこの購入を「私たちの歴史の中で最も重要な取引」と呼びました。
システムは安くはありません。
トルコが支払った代償には、ハードウェア自体の25億ドル、アメリカのF-35プログラムからの追放、それに伴うトルコの武器産業の契約における90億ドルの損失が含まれていました。
12月、アメリカはトルコの防衛調達庁に対して追加の制裁を課しました。
エルドアン首相は、トルコ自身のF-16が彼の官邸を爆撃した2016年のクーデターで発生した種類の脅威に対抗できる兵器システムを切望していた可能性があります。
彼の支持者の多くは、おそらく、アメリカがそのクーデターに関与したと信じています。
ロシアの軍事諜報機関がエルドアン氏の生命への差し迫った脅威について彼に通知したという噂もあります。
シリアでは、アメリカが政権との対立を避け、化学兵器の使用というレッドラインを引いたにも拘らず決定的な行動をとらなかったため、トルコ人はロシアと取引するしかなかったと述べています。
トルコはまた、地上のオペレーションをクルド人に外注するというアメリカの決定に不満を抱きました。
トルコ当局は、アメリカがロシアをシリアの主要な権力ブローカーとして浮上させることを許可しただけでなく、PKKのシリアの分派と協力してトルコを疎外したと批判しています。
一方、プーチン氏は寛容であり、トルコが戦闘ドローンでシリアの部隊を打ち負かすことを許可しました。
プーチン氏に関する限り、シリアのアサド氏を助けるよりも、トルコを使って内部からNATOを弱体化させることがさらに重要です。
同じ動機は、トルコがアゼルバイジャンを支援したときの、ナゴルノ・カラバフをめぐるアゼルバイジャンの戦争におけるロシアの黙認を部分的に説明しています。
プーチン氏は、そこでの仲介者としてのロシアの役割を、平和維持軍の形をしたロシア軍の駐留に拡大させることに成功しました。
トルコは、この地域での名声と、アルメニアからバクーへの輸送回廊の約束の両方を獲得しました。
これは、中国の一帯一路イニシアチブと連携する可能性があります。西側は何も得られませんでした。
貿易と投資もトルコをロシアに拘束する役割を果たしています。
ロシアのエネルギー輸出が貿易の大部分を占めているため、トルコはロシアとの間で134億ドルの赤字を抱えています。
「しかし、ビジネス上のつながりを過小評価してはなりません」とマルマラ大学のBehlulOzkan氏は言います。
「エルドアン氏の党AKPに近いトルコの建設会社は大きなプロジェクトを落札しています。」 2010年から2019年の間に、ロシアはトルコの請負業者にとって圧倒的に最大の市場であり、完了したプロジェクトは400億ドルを超えました。
相互支援
両首脳は経済運営では苦戦しています。
トルコでは、2018年以来、インフレと失業率は2桁を記録しています。
4年足らずで、トルコリラはドル価値の半分を失いました。
ロシアの経済の停滞と実質所得の6年間の減少は、クレムリンに対する幅広い不満を煽っています。
プーチン氏もエルドアン氏も、国内の問題から注意をそらすために海外への侵略に訴えました。
もう一つの要因も働いています。トルコとロシアは、ヨーロッパから排除されることに痛みを感じています。
トルコのEU加盟の試みは、60年近くにわたって拒絶されてきました。
今日の好戦的で権威主義的なトルコは明らかにEUに居場所がありません。
しかし、それはヨーロッパが、8000万人を超えるイスラム教徒の国を恐れたのであり、たとえそれが繁栄した民主主義になったとしても、トルコはおそらくEU加盟を許可されないでしょう。
両方の独裁者は帝国への郷愁を共有しています。
プーチン氏は、ソビエト帝国の一部を再建している愛国者として自分自身を描写し、ジョージアとウクライナに対して戦争を行ってきました。
彼は、最近では衛生国であるベラルーシとアルメニアを縛りつけようと努めています。
エルドアン首相は、オスマン帝国をトルコの積極的な外交政策の根拠とし、ガスが豊富な東地中海でギリシャ、キプロス、フランスと対峙することについて騒ぎを起こしました。
彼は自分自身がイスラム世界を代弁していると自認しています。
「エルドアン首相は、多くの西洋の指導者とは違うプーチンとの個人的な関係を持っています」とエルセン氏は言います。
「どちらも自国で挑戦者がいない実力者であり、決定を実行する力を持っていることをお互いが知っています。」
エルドアン首相は、米国大統領との取引は、独立した官僚機構、世論、議会によって変更されるスクがあることを知っています。
しかし、プーチン氏との間では、そんな心配は不要です。
エルドアン首相はまた、プーチン氏の「既成事実化」を得意とする外交政策を熱心に学んでいます。
ロシアはシリアでトルコ軍を翻弄し、クリミアを併合しました。
「エルドアンはハードパワーの価値を認識しています」とドイツ国際安全保障研究所のキニクリオグル氏は言います。クリミア半島の占領後、トルコの指導者は、侵略が常に罰せられるとは限らないことに気づきました。
「トルコ政府は、西側の弱さ、意見の不一致、優柔不断、混乱を見ており、これを近隣に介入する機会と見なしています」とキニクリオグル氏は言います。
ロシアはクリミア、ドンバス、リビアに傭兵を送りました。
トルコは、おそらく民間警備会社を通じて、リビア、そしてアゼルバイジャンでの戦闘に参加するために数百人のシリアの傭兵を配備しました。
ロシアは天然ガスを使ってヨーロッパの政府に圧力をかけています。トルコは移民と難民を利用しています。
もちろん、2人の大統領と彼らが率いる国の間には大きな違いがあります。
大統領任期の制限を廃止した憲法上のクーデターの後、プーチン氏は独裁政権にはるかに近づきました。
一方、エルドアン氏の力はしっかりと定着していません。
トルコ最大の財閥は、大統領を受け入れるが大統領を好まない世俗的なメンバーによって運営されています。
エルドアン首相は、多くの敵対者を拘束し、マスコミを扇動し、法廷を支配しましたが、それでも、激しく争われている選挙に対処しなければなりません。
世論調査では彼の党の支持は低迷しています。
2年前の地方選挙で、トルコ最大の都市イスタンブールと首都であるアンカラの支配を失いました。
ロシアとトルコはまだ真の同盟から遠く離れており、決して結論を出すことはできません。
「私たちは戦略的パートナーシップについて話しているのではありません」とビルケント大学ロシア研究センターの責任者であるOnurIsciは言います。
「トルコには、西側との制度的関係全体が崩壊する危険を冒す余裕があるとは思いません。」二国はシリアで協力しましたが、彼らは敵側に対峙しています。
リビアとナゴルノ・カラバフ紛争でも同じことが言えます。
両国はまた、ジョージアとウクライナに対して、ほとんど相容れない見方を持っています。
トルコは両国がNATOの加盟国になる事を望んでいますが、ロシアにとってそれは絶対にノーです。
その結果、ジョージアとウクライナは現在、トルコをロシアに対する重要な対抗勢力と見なしています。
これはエルドアン首相が喜んで利用している役割です。
トルコは、ウクライナとの経済的および防衛的関係を強化しています。
2019年には、ウクライナ軍による最初の購入である戦闘ドローンの半ダースをウクライナに販売しました。
「トルコは30年前のトルコではありません」とトルコの当局者は言います。
「私たちの防衛力と経済力は向上しました。私たちは自分たちが弱い立場からロシアと話しているとは思っていません。」
エルセン氏によると、ロシアとトルコは可能な限り共通点を模索しますが、特に黒海とコーカサスでは、トルコの立場がロシアよりも西側に近いままであるため、利益を調整するのは難しいでしょう。
同氏は「地政学的な問題はトルコとロシアの関係の根底にあるものです」と述べています。
彼らの長期的な見通しもまた分かれています。
トルコの人口動態の見通しと経済成長の見通しはロシアよりはるかに明るいです。
その人口は増加しています。ロシアは減少しています。
現在、トルコははますます西洋の同盟国から遠ざかっている様に見えます。
しかし、ロシアとのパートナーシップは最近のものであり、基盤が薄く、可逆的です。
バイデン大統領の注意を争う多くの問題の中で、トルコが西側からプーチン氏の手に渡る事を阻止することは、最重要事項の一つに数えられるでしょう。
トルコの将来は
以前セントペテルブルクを訪れた際に、ロシア人のガイドさんから「ロシアとトルコは何回戦争したかご存知ですか」と聞かれ、「クリミア戦争と露土戦争の二回」と答えたら「11回」という答えが返ってきました。
クリミア戦争と露土戦争は11回に含まれるそうですが、それだけ昔からロシア帝国とオスマン帝国は反目し合っていたという事になります。
近代になっても、ロシアの南下政策を封じ込める上で鍵を握るトルコを西側諸国は大事にしてきました。
イスラム教徒が大多数を占める国の中でNATOに加盟しているのがトルコだけというのは、それを象徴しています。
ここのところ、トルコがロシアに接近しているのは事実であり、その根底には、プーチン、エルドアン両者の個人的関係があるのは間違いありません。
そしてこの信頼関係が固まったのは、2016年のトルコにおけるクーデター未遂事件の際に、プーチンがいち早くクーデターが起こる事をエルドアンに伝えたからではないかと思います。
もともと両国は仮想敵国ですので、ロシアはスパイを大量にトルコに送り込んでおり、クーデターが起こる事は事前に察知していたでしょう。
トルコとロシアの接近の理由はそれだけではありません。西側諸国の失策も大きいと思います。
Economistが唱える通り、トルコはEUへの加盟を希望していたにも拘らず、EUから屁理屈を唱えられて加盟させてもらえませんでした。
これはトルコを欧州から遠ざける原因になっています。
またシリアなどの問題についても、口は出すが実行が伴わない欧米は頼りないパートナーと思われています。
しかし、トルコがこのままロシア側に近づいていくかと言えば、そうはならないと思います。
ロシアの海への出口を抑えているトルコは、地政学的に言えば敵対するのが自然です。
西側諸国は地域大国であるトルコを何としてでも西側にとどまらせるべく努力すべきと思います。
トルコが西側にとどまれば、ロシアや中国の影響が黒海、コーカサス、中央アジア、中東に広がる事を効果的に抑える事が可能になります。
数世紀にわたりロシアの南下を食い止めてきたトルコの地政学的重要性を、バイデン政権を初めとする西側諸国が再評価する事が期待されます。
最後まで読んで頂き、有り難うございました。
