米中の異なる戦略
米中対立の主戦場はインド太平洋ですが、そこで両国はいかなる戦略を立てているのでしょうか。
米国は豪州に原子力潜水艦の売却を決断し、AUKUSという米英豪三カ国からなる安全保障上の取り組みを構築しました。
一方、中国は元々米国が提唱した環太平洋パートナーシップに加盟を申請しました。
どうもこの二カ国は異なった戦略を立てている様です。
米誌Foreign Policyが「In Asia, China’s Long Game Beats America’s Short Game - Beijing’s focus on economic ties will outlast Washington’s on military alliances.」（アジアでは、中国の長期戦略がアメリカの短期戦略に勝る - 経済に焦点を当てる中国の戦略は、米国政府の軍事同盟よりも長持ちする。）と題した論文を掲載しました。
著者はシンガポール国立大学上級研究員のKishore Mahbubani氏です。
Foreign Policy論文要約
潜水艦はステルス（相手にさとられない）ですが、貿易はよりステルスです。
どちらもセキュリティを生み出します。
前者は抑止力によるものであり、後者は相互依存によるものです。
しかし、貿易によって生み出される安全保障はより長く続きます。
潜水艦の契約は簡単にキャンセルされます。
オーストラリアに攻撃型潜水艦を提供するという契約を失ったフランスに聞いてみてください。
貿易協定によって生み出された経済的相互依存は、解除するのがより困難です。
北米自由貿易協定を破棄する事ができず、お化粧直しした協定に合意しなければならなかったトランプに聞いてみてください。
この対比は、米国政府がインド太平洋で採用している短期戦略と中国政府の採用している長期戦略の違いを浮き彫りにしています。
米国は、オーストラリアと英国との間で締結したAUKUSの安全保障協定に賭けています。
一方、中国は、貿易を利用して近隣諸国、特に最も成功しているアジアのブロックである東南アジア諸国連合（ASEAN）に賭けています。
ワシントンはある点で正しいです。
表面的には、AUKUSメンバーは強いつながりを持っており、同じ方向を向いています。
一方、ASEANは、ミャンマーなどの加盟国の管理に苦しんだ意見の一致しない組織体の様に見えます。
ASEANはまた、増大する米中の競争に対する首尾一貫した地域的対応を生み出すのに苦労しています。
しかし、ASEANが弱すぎて、他の加盟国はもちろんのこと、加盟国に意志を押し付けることができない場合、その弱みはASEANの強みでもあり、ブロックが地域内外で信頼を築くことができます。
私はちょうど50年前の1971年にシンガポールの役人として初めてASEAN会議に出席しました。
会議室に入るとすぐに、5つの創設メンバー国の間の不信の匂いを感じました。
20年後、私がASEAN会合に出席したとき、不信の雲は消えていました。
代わりに、インドネシア文化（協議と合意）がASEANに感染していました。
徐々に、この協議と合意の文化は地政学的な奇跡を生み出しました。
その中には非常にステルスなものもあり、地域外ではほとんど気づかれていませんでした。
ASEANが米国を支援したベトナム戦争の終結後、ベトナムとASEANの間の敵意と不信感は明白でした。
しかし、冷戦が終結したとき、ASEANはベトナムをこの地域の経済に統合し、この国が東アジアの新たな経済の奇跡として浮上するのを助けました。
ベトナムがASEANから学んだ最も重要な教訓は、ASEANの当初の加盟国が貿易を通じて互いの不信を克服したように、敵とさえ貿易することでした。
インドとパキスタン間の貿易は1991年から2021年にかけて3倍になりましたが、ベトナムと中国の間の貿易は1979年に互いに戦争をしましたが6,000倍になりました。
要するに、ASEANの文化は平和と繁栄を生み出しました。
もう1つの主要なASEANのブレークスルーは、日本と韓国の間のより大きな経済的関与を生み出すことでした。
両国はどちらも米国の同盟国ですが、米国は彼らに互いに話すように説得することはほとんどできません。
近年、ソウルと東京の間で協議もコンセンサスもありませんでした。
それにもかかわらず、ASEANは、東アジアの2つの隣国を説得して、彼らの間で（そして中国とも）自由貿易協定に署名するように説得しました。
オーストラリア、ニュージーランド、中国、日本、韓国もこれに署名しました。
強力な中国、日本、韓国の経済統合は、RCEPの経済的後押しのほとんどを生み出すでしょう。
この奇跡を成し遂げたのはあまり知られていませんが、ASEANでした。
これは簡単な単語テストです。
バイデン米国大統領、ブリンケン米国務長官、オースティン国防長官、サリバン補佐官のスピーチに、ASEANとその加盟国の名前あるいはオーストラリアどちらの言葉がより多く現れるでしょうか。
答えはオーストラリアになります。米国のオーストラリアへの愛情は本物であり、その懸念は心からのものです。
しかし、地政学は残酷なビジネスでもあり、感情が競争上の不利益を生み出します。
中国がASEANとRCEPに焦点を合わせ、米国がオーストラリアとAUKUSに焦点を合わせる場合、北京が勝ちます。
その理由は次のとおりです。大きなゲームは経済であり、軍事ではありません。
2000年の米国のASEANとの貿易総額は1,350億ドルで、中国の400億ドルの貿易の3倍以上でした。
2020年までに、中国のASEANとの貿易は6,850億ドルに拡大し、米国の3,620億ドルのほぼ2倍になりました。
米国は今でも日本を経済大国と見なしています。
そして2000年には、日本の経済はASEANの8倍の大きさでした。
しかし、2020年までに、それは1.5倍となりました。
2030年までに、日本の経済はASEANよりも小さくなるでしょう。
中国のASEANとの関わりは深く幅広い。
高速鉄道は、インドネシア、ラオス、マレーシア、タイで中国によって建設されています。
驚くべきことに、ハノイと北京の間の特許の不信にもかかわらず、ハノイの地下鉄システムは中国によっても構築されています。
そして東南アジアがワクチンを探していたとき、中国のワクチンが最初に届けられました。
地域の主要リーダーであるインドネシアのジョコ大統領は、中国のワクチンを喜んで接種しました。
中国といくつかのASEAN諸国との関係は複雑であり、課題に直面していることは間違いありません。
しかし、協力的な取り組みの範囲と深さは否定できません。
そして、ASEANの経済的奇跡の成長物語が始まったばかりであるため、経済的結びつきはより強くなるでしょう。
地域経済の多くは、中産階級社会になる転換点にあります。
オーストラリアには中産階級が2500万人います。
ASEANはまもなく数億人になります。
先行指標は次のとおりです。2020年のASEANのデジタル経済の価値は約1,700億ドルでした。
2030年までに、それは1兆ドルに達する可能性があります。
この地域のデジタル経済の大規模な爆発により、相互依存の新しいウェブが生成され、この地域で発展している相互依存の大規模なエコシステムがさらに強化されます。
したがって、最終的には、これは米国政府が直面しなければならない戦略的選択です。
オーストラリアへの潜水艦の販売に焦点を当てる、またはルビコン河を越えて東アジアおよび東南アジアとの自由貿易協定に署名する。
結局のところ、環太平洋パートナーシップは、真に優良な貿易協定を結ぼうとしてワシントンの才能ある交渉者の産物でした。
米国が2017年に協定から撤退した後も、太平洋横断パートナーシップ協定の改訂版は、元の協定をモデルにしたままでした。
しかし、米国はそれに再び参加する事を夢見ることさえできません。
対照的に、中国は参加を申請しました。
最後の質問はこれです：ワシントンはアジアの大きな経済ゲームに再び入ることができますか？
はい、できます。
米国はまだいくつかの資産を持っています。
中国はASEANとの貿易がはるかに多いですが、ASEANへの中国の民間投資は米国のそれよりも小さいです。
2019年のASEANへの米国保有の外国直接投資の総株式は約3180億ドルでした。
中国の投資は約1100億ドルしか占めていません。
ASEAN地域の爆発的な成長の可能性を考えると、米国政府は、ASEAN地域にまだ存在する米国への善意の遺産を利用して、ASEANへの米国の投資をさらに促進する創造的な方法を見つける必要があります。
要するに、潜水艦の販売に集中しないでください。
インド太平洋への米国の投資と貿易を奨励することに焦点を当てるべきです。
鍵は経済です。
戦略変更が必要な米国
この論文には頷けるところが多い様に思います。
中国は貿易を通じて東南アジアに深く浸透しています。
米国の悪いところは、自分の武器を売りたいがためにあえて緊張を煽る様な部分が見受けられるところです。
中国はそんな米国を尻目に、経済関係を高め、ウィンウィンの関係を作り上げようとしています。
このしたたかな戦略は長期的には中国に有利に働く様な気がします。
中国がASEANに持つ優位点はもう一つあります。
それは各国に存在する華僑の存在です。
インドネシアやマレーシアなどどの国にいっても、華僑は経済において重要なプレーヤーとなっています。
彼らが全て中国のシンパという訳ではありませんが、機をみるに敏な商売人である華僑が関心を持つのは、安全保障よりも金儲けです。
今後、中国は華僑のネットワークを使ってASEANの取り込みを図っていくと思います。
最後まで読んで頂き、有難うございました。
